“花園模式”：百尺竿頭更進(jìn)一步

《浙江日?qǐng)?bào)》記者杜羽豐本報(bào)記者王江紅

東陽市花園村，村域面積12平方公里，超過6.5萬人在此工作生活。這個(gè)和諧有序的超級(jí)大村，被譽(yù)為“浙江第一村”，正向“世界名村”“世界強(qiáng)村”邁進(jìn)。

作為新農(nóng)村建設(shè)的老典型，花園村的發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新面貌。“我們深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)大投入大發(fā)展戰(zhàn)略，形成了持續(xù)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，這讓花園有了更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力，鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展正在一步步實(shí)現(xiàn)跨越。”花園村黨委書記、花園集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁邵欽祥說。

看準(zhǔn)就干的花園速度

走進(jìn)花園新能源公司年產(chǎn)50000噸高性能銅箔項(xiàng)目工地，已經(jīng)結(jié)頂?shù)霓k公樓、廠房、宿舍樓等整齊有序地分布著。很難想象，幾個(gè)月前這里還是一片荒坡。“施工單位正在加班加點(diǎn)進(jìn)行裝修，我們也正在開展設(shè)備安裝以及人才培訓(xùn)等一系列工作，力爭(zhēng)明年一季度投產(chǎn)。”花園新能源公司董事長(zhǎng)潘建鋒介紹。

這個(gè)總投資45億元的浙江省重大產(chǎn)業(yè)龍頭類項(xiàng)目，是東陽市多年來工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資最大項(xiàng)目之一，分兩期實(shí)施，建成后將填補(bǔ)浙江該領(lǐng)域空白，為新能源汽車和電子電路產(chǎn)品提供重要的原材料，打造世界級(jí)高檔電子電路銅箔生產(chǎn)企業(yè)，讓高性能銅箔真正實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”。

今年4月3日，這里是第五批全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式的金華分會(huì)場(chǎng)。前不久，曾見證該項(xiàng)目開工的金華市委主要領(lǐng)導(dǎo)來此考察，看到項(xiàng)目進(jìn)展如此迅速，不禁稱贊這是“花園速度”，希望金華各地都要學(xué)習(xí)花園干事創(chuàng)業(yè)的這種勁頭和效率，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)夯實(shí)。

只要認(rèn)準(zhǔn)了，那就拼命干，正是花園人的風(fēng)格。今年8月底，高99米的花園雷迪森大世界項(xiàng)目?jī)H用一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)結(jié)頂；去年，占地341畝的浙江師范大學(xué)附屬東陽花園外國(guó)語學(xué)校從開工到開學(xué)也只用了一年半時(shí)間；前些年，他們花5年時(shí)間建成總面積40萬平方米的全球最大紅木家具專業(yè)市場(chǎng)——花園紅木家具城……“時(shí)間就是金錢，速度就是效益。選定了項(xiàng)目，我們就要跟時(shí)間賽跑，項(xiàng)目越早建成，就會(huì)越早出效益。”邵欽祥說，今年6月底，花園集團(tuán)（金華）生物醫(yī)藥科技園項(xiàng)目也正式開工建設(shè)，計(jì)劃于2019年年底建成投產(chǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是花園發(fā)展的支撐。這種速度讓他們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中占得先機(jī)。近幾年，花園村加快培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花園經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展，如今上市公司1家，已完成股份制改造企業(yè)3家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家。去年，花園集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入230.63億元，旗下營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)就有11家，其中2家超60億元，2家超40億元。

全民共富的花園溫度

今年重陽節(jié)，花園村柳塘小區(qū)的老人們?cè)俅晤I(lǐng)到敬老福利。“并村后，我們的待遇跟老花園人是一樣的，除了31項(xiàng)勞保福利，逢年過節(jié)每家每戶都能領(lǐng)到村里發(fā)的東西。”花園村黨委委員、第四支部副書記、柳塘小區(qū)負(fù)責(zé)人陳會(huì)金臉上寫滿笑容。而比節(jié)日禮物更大的“禮包”是，柳塘小區(qū)去年開始舊村改造，現(xiàn)在一排排統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的民房已建成，許多人家都已經(jīng)開始住進(jìn)新房。

陳會(huì)金所說的“并村”，在花園的村史上已經(jīng)是第二次。去年3月，東陽市委、市政府決定，將環(huán)龍、柳塘、渼陂下、樂業(yè)、橋頭、西瑤、青龍、南城、西山塢等9個(gè)村并入花園村，希望通過“強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富”的方式，做大花園模式、做強(qiáng)花園典型。

繼2004年“一村并九村”后，這個(gè)追求共富的“花園方案”再次印證實(shí)效。并村后的花園還是以農(nóng)房改造為突破口，迅速改變新并入村莊的面貌，也迅速凝聚了民心。

“無論是第一次并村，還是這一次并村，我們的目標(biāo)都是一致的，就是要讓村民富起來，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。”邵欽祥說，要富起來必須有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。第一次并村，村里搭建了一系列致富平臺(tái)，老百姓足不出村就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想；第二次并村，村里著手產(chǎn)業(yè)植入，新并入村按照規(guī)劃因地制宜發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游、養(yǎng)老休閑及紅木家具等產(chǎn)業(yè)。

比如，紅木產(chǎn)業(yè)是花園的富民支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10多年創(chuàng)新發(fā)展，這里已形成集原木市場(chǎng)、板材市場(chǎng)、雕刻·油漆中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊、紅木家具城以及紅木長(zhǎng)廊為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，涵蓋了紅木家具生產(chǎn)銷售的所有環(huán)節(jié)。在花園近3500家個(gè)私工商戶中，從事紅木家具和木制品行業(yè)的占比達(dá)到七成，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)致富的主力軍。

正因?yàn)閺?qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，“擴(kuò)張”后的花園村雖然人口基數(shù)在變大，但村民人均年收入依然達(dá)到12萬元。

和諧包容的花園氣度

前不久，花園村環(huán)龍小區(qū)村民賈欽清來村大樓一樓便民服務(wù)中心辦理違停處罰。“現(xiàn)在，許多事情不用出村就能辦。”賈欽清拿出手機(jī)打開“環(huán)龍小區(qū)戶主群”說，小區(qū)負(fù)責(zé)人隨時(shí)會(huì)上傳信息，他就是從群里獲得窗口剛剛新設(shè)交通違法處理信息。誰的身份證辦好了，群里一通知，辦事人馬上就知道。

去年，花園村以“一窗受理、集成服務(wù)”模式，將原來村級(jí)16項(xiàng)代辦事項(xiàng)增加到164項(xiàng)，其中95%可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。花園村踐行“最多跑一次”改革的舉措，得到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定。

“鄉(xiāng)村治，百姓安，則國(guó)家穩(wěn)。”邵欽祥表示，激活鄉(xiāng)村活力，更要促進(jìn)社會(huì)和諧。花園村一直以來秉持開放、融合、有序的社會(huì)治理理念，打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村善治新格局，實(shí)現(xiàn)37年矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪，堪稱新時(shí)期的“花園經(jīng)驗(yàn)”。

新花園人可以感受到，花園不僅不欺生，甚至更加“偏袒”外來客。邵欽祥介紹，《村規(guī)民約》就有一條明確規(guī)定“本村村民與外來人員發(fā)生糾紛時(shí)，首先處理本村村民”，為外來人員生產(chǎn)生活提供良好的社會(huì)環(huán)境。

今年10月，花園村還向高級(jí)人才“拋繡球”，只要符合一定條件，就可以落戶并享受30多項(xiàng)村民待遇，每年發(fā)放獎(jiǎng)金，領(lǐng)取人才購(gòu)房券，甚至安排300平方米的別墅。

如今，花園村6.5萬人口中，5萬以上是外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。附近村莊的施金花開了家“金花肉餅店”，在花園打拼10多年，店里的生意越做越紅火。“以前的顧客主要是本地人，現(xiàn)在外來人越來越多，生意自然是越來越好。”施金花笑著說。

（刊于2018年11月11日《浙江日?qǐng)?bào)》八版）